重庆市引导基金调研报告

重庆市引导基金调研报告

问:关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见的引导基金的运作原则与方式
  1. 答:引导基金应按照“***引导、市场运作,科学决策、防范风险”的原则进行投资运作,扶持对象主要是按照《创业投资企业管理暂行办法》规定程序备案的在中国境内设立的各类创业投资企业。在扶持创业投资企业设立与发展的过程中,要创新管理模式,实现***政策意图和所扶持创业投资企业按市场原则运作的有效结合;要探索建立科学合理的决策、考核机制,有效防范风险,实现引导基金自身的可持续发展;引导基金不用于市场已经充分竞争的领域,不与市场争利。
    引导基金的运作方式:
    (一)参股。引导基金主要通过参股方式,吸引社会资本共同发起设立创业投资企业。
    (二)融资担保。数缓根据信贷征信机构培毕氏提供的信用报告,对历史信用记录良好的创业投资企业,可采取提供融资担保方式,支持其通过债权融资增强投资能力。
    (三)跟进投资或其他方式。产业导向或区域导向较强的引导基金,可探索通过跟进投资或其他方式,支持创业投资企业发展并引导其投资方向。其中,跟进投资仅限于当创业投资企业投资创业早期企业或需要***重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时,引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资,但不得以“跟进投资”之名,直接从事创业投资运作业务,而应发挥商业性创业投资企业发现投资项目、评估投资项目和实施投资管理的作用。
    引导基金所扶持的创业投资企业,应当在其公司章程或有限合伙协议等法律文件中,规定以一定比例资金投资于创业早期企业或需要***重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业。引导基金应当监督所扶持创业投资企业按照规定的投资方向配散进行投资运作,但不干预所扶持创业投资企业的日常管理。引导基金不担任所扶持公司型创业投资企业的受托管理机构或有限合伙型创业投资企业的普通合伙人,不参与投资设立创业投资管理企业。
问:创投引导基金的引导基金的设立模式
  1. 答:1、引导基金的资金来源
    根据三部委联合发布的《指导意见》要求,引导基金的资金来源主要为:支持创业投资企业发展的财政性专项资金引导基金的投资收益与担保收益闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益个人、企业和社会无偿捐赠的资金等。
    国内的***引导基金资金来源主要有两种:一是地方***通过财政出资独立完成,二是***与政策性银行联合出资设立。绝大多数已设立的引导基金资金迅毕知均来源于***财政出资,只有少数的早期***引导基金资金来源于政策性银行,比如,由地方***联合国家开发银行共同出资设立的苏州工业园区创业投资引导基金、天津滨海新区创业投资引导基金、吉林亩消省创业投资引导基金以及山西省创业风险投资引导基金由地方***联合中国进出口银行共同出资设立的成都银科创投及重庆市科技创业投资引导基金等。
    2、引导基金的数物法律结构
    在引导基金设立的法律结构上,《指导意见》指出:引导基金应以独立事业法人的形式设立,由有关部门任命或派出人员组成的理事会行使决策管理职责,并对外行使引导基金的权益和承担相应义务与责任。
    而各地引导基金的运作主体除了独立事业法人之外,亦有部分引导基金以企业法人制(公司制)设立,在不同的法律结构下,引导基金的运作模式、监管模式以及考核激励体制均有所不同。
    独立事业法人制引导基金,因其事业单位的性质,更为强调“社会服务”、“让利于民”的特点,其基金管理多委托第三方管理机构,少数成立事业编制基金管理团队,对于管理团队的考核与同级国有企业类似,相对缺乏有效的利益驱动。
    企业法人制引导基金多采用公司制,由于对国有资产负有保值增值的义务,其一般会按照同股同权的原则获取基金收益,对于管理团队的激励机制相对市场化,某些地方已在实行参股激励方式,已经在向专业的市场化FOFs转型。
问:基金年度报告的内容有哪些
  1. 答:基金年度报告的内容有以下方面:
    1、基金管理人和托管人在年度报告拍颂披露中的责任;
    2、正文与摘要的披露;
    3、关于年度报告中的重要提示;
    4、基金财务指标的披露;
    5、基金净值表现的披露;
    6、基金烂世管理人报告的披露;
    7、基金财务会计报告的编制与披露;
    8、基金投资组合报告的披露饥贺肢;
    9、基金持有人信息的披露;
    10、开放式基金份额变动的披露。
    基金年度报告是反映基金全年的运作及业绩情况的报告,也是基金存续期信息披露中信息量最大的文件。基金管理人应当在每年结束之日起90日内,编制完成基金年度报告,并将年度报告正文登载于网站上,将年度报告摘要登载在指定报刊上。
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