集团混合所有制改革调研报告

集团混合所有制改革调研报告

问:国有企业如何做好混合所有制改革?
  1. 答:对于混合所有制改革的实现方谈渗式,自己在中大咨询官网上看到他们的产品介绍,主要存在改制重组、上市、员工持股、产权改革、引入战略投资者这五种方式:
    一是改制重组。通过业务、资产及债务等要素的重新组合,优化业务和资源配置、减轻包袱、提供国企竞争力
    二是整体或核心资产上市。鉴于资本市场对财务等方面的要求,推动企业改革。
    三是员工持股。员工持股是备受关注的混合所有制实现形式。
    四是引进基金进行产权制度改革。设立***引导基金,用有限的资金作为杠杆,来吸引更多的社会资本投资国有企业混合所有制改革或者进入新兴战略产业,促进产业升级。
    五是引入战略投资者。战略投资者能够在商业、市场方面提供参考,在资哗枣金、管理、资本市场等方面提供资源,协助企业创造更大价值。
    混合所有制五种实现非按时常常组合使用,在企业不同的发展阶段可以不同的侧重。对于限于困境的企业,通常采取重组改革的方式;在引入战略乱侍拆投资者的同事,通常推行员工持股计划,并且最终实现上市。
问:国有企业混合所有制改革重点应关注哪些方面?
  1. 答:国企混改的根本目的是要突破企业发展的体制机制障碍,激发企业活力。在南方最大社会智库中大咨询看来,要解决体制机制问题,须完成以下三个核心的改变:
    1、首先建立有效制衡的。完善“四会一层”即股东会、董事会、、党委会、经营层的功能,通察慎过引入独立董事,建立专业委员会,进而建立完善的法人治理体系。
    2、其次引入职业经理人和市场化用工制度。在完善的法人治理结构下,进入职业经理人管理且,加逗悔大市场化选聘力度,实现“能上能下”;建立市场化用工机制,实现员工“能进能出”。
    3、最后建立市场化的激励约束机制。员工收入应与企业效益和发展目标相关联,强化收入与业绩挂钩的机制。同时建立财务审计与、延期支付、追索扣回等约束机制,强化激励的同时加强约束,牵引并规范败指敬员工行为。
问:混合所有制改革的风险和难点有哪些
  1. 答:法律分析:1、国有经济的定位问题。改革开放以来,国有经济得到长足发展,但国有经济布局仍存在着数量过多、战线过长,资源配置重点不突出,规模则运不经济,产业结构趋同现象严重等不合理的状况,严重制约了国有经济的竞争力和控制力。
    2、国有资产流失问题。目前各界最担心的是混合所有制改革过程中的国有资产流失问题。在上一轮国有企业改革过程中出现了蚕食和侵吞国有资产的情况,引起市场较大关注并一度引发了学界的大讨论。
    3、产权保护问题。产权是所有制的核心,发展混合所有制,必须确保产权明晰、保护严格。十八届三中全会要求“完善产权保护制度”,不仅明确“公有制经济财产权不可侵犯”,还强调“非公有制经济财产权同样不可侵犯”。
    4、外部经营环境的制约。民营经济获得了快速发展,展现出强劲生机与活力,并为推动国民经济发展做出了重要贡献,但是在具体实践过程中,民营经济仍面临一些有形无形的障碍和困难,其外部经营环境仍存在诸多不利因素。
    法律依据:《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》第二条 试点企业条件:
    (一)主业处于充分竞争行业和孙梁梁领域的商业类企业。
    (二)股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。
    (三)公司治理结构健全,建立市场化的劳动人事分配制度和渣历业绩考核评价体系,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。
    (四)营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。
集团混合所有制改革调研报告
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