一、济南发放首批社会保障卡（论文文献综述）
过曦岚[1]（2021）在《基层行政机关公共服务标准化建设问题研究 ——以无锡市人社局为例》文中研究指明
晋江艳[2]（2021）在《中国东北地区社会保障研究（1949-1956）》文中研究表明在历史的漫漫长河中,中国人民的社会保障实践持续了上千年,且随着社会发展,保障对象逐步扩大,保障措施日益多样,保障思想不断丰富,但严格来说,在中华人民共和国成立前,始终没有建立起社会保障制度。1949至1956年,较全国其他地区,东北地区经济基础较好,重工业相对发达,加上抗美援朝战争爆发后,处于战争前沿,优抚安置任务异常艰巨,促使社会保障事业迅速发展,建立了包括社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚在内的完整的社会保障制度,为之后的社会保障制度建设奠定了基础。研究这一时期东北地区的社会保障制度对丰富东北地区党史研究和完善东北地区社会保障制度具有一定意义。本文以马克思主义理论为指导,重点采用文献分析法和计量史学法,分六部分对1949至1956年东北地区社会保障进行全面分析。作为文章的起点,第1章遵循党史研究基本思路,介绍了选题背景,说明选题的理论和现实意义,重点整理和介绍了国内外研究成果,认为到目前为止,关于中华人民共和国成立初期社会保障的研究已硕果累累,但关于东北地区的研究尚有不足,仍有一定的研究空间。任何实践都不是空中楼阁。研究社会保障,首先要追根溯源,探究其实践基础。1949至1956年,中国共产党领导东北人民开展的社会保障实践具有坚实的理论、历史和现实基础,三者缺一不可。第2章和第3章围绕这一主题展开,认为这一时期东北地区党组织坚持以马克思主义社会保障思想（包括马克思、恩格斯、列宁以及新民主主义革命时期中国共产党人的社会保障思想）为指导,受中国传统社会保障思想影响,在土地革命时期、抗战时期和解放战争时期尤其是东北解放区的社会保障实践基础上,结合中华人民共和国成立初期的政治形势,建设国家重工业基地、开展农业合作化的经济计划以及抗美援朝战争形势,在学习借鉴苏联社会保障制度模式的情况下,领导人民创建了社会保障制度。可以说,中华人民共和国成立初期,东北地区亟需建立社会保障制度,同时也具备了建立社会保障的条件。第4章和第5章是本文的核心部分。在中国共产党的领导下,1949至1956年东北地区各级政府始终没有明确提出“社会保障”概念,社会保障机制尚不完善,但无论是社会救济、社会保险、社会福利还是社会优抚工作都已经开展起来。多元化的资金来源渠道、相对系统的组织机构体系、广泛的社会动员以及以政府、社会和内部机构为主体的监督机制搭建了一个社会保障体系。第4章重点介绍了这一内容,即1949至1956年东北地区社会保障制度的运行。在这一制度框架下,东北各地竭尽所能救济灾民、贫民和朝鲜战灾孤儿,收容改造旧社会遗留的娼妓和游民;重点在企业中建立劳动保险制度,开展丰富多彩的职工福利,为社会上的孤寡老人、孤儿、残疾人以及精神病人建立民政福利;优待军烈属和革命残废军人,褒扬抚恤革命英烈,妥善安置回乡转业人员等,丰富的内容使社会保障由简单的制度构建层面跨越到充实的制度实践层面。第5章则重点介绍了1949至1956年东北地区社会保障的主要内容。在充分认识制度结构和实践内容的基础上,第6章进一步提升,重点分析了1949至1956年东北地区社会保障的作用,认为其对政治建设而言,通过保障群众的基本生活巩固了新生政权;对于经济建设而言,提高了劳动者的积极性,进而促进了东北老工业基地的建设;对于军事活动而言,激发了群众参军参战的热情,为抗美援朝胜利做出了重要贡献;对社会保障制度本身而言,构建了社保制度的基本框架,为中华人民共和国社会保障工作积累了宝贵经验,在此基础上,总结经验教训,结合当前东北地区的社会保障现状,以史鉴今,提出必须坚持实事求是,确保社会保障与社会经济发展相适应;坚持群众观点,反对官僚主义作风;坚持自力更生,克服“等靠要”思想。任何事物都具有两面性。总体来说,1949至1956年东北地区社会保障实践是成功的,但不可避免地存在一些问题,主要表现为稳定性和和可持续性不足。因此,对于这一时期的社会保障实践,本文采取在总体肯定的基础上加以批判借鉴的态度。
李振[3]（2021）在《J市高新区政府绩效考核的改革成效、问题及对策研究》文中认为随着我国逐步转入高质量发展阶段,社会治理的多样性与复杂化日趋明显,我国政府对国家治理体系和治理能力现代化的探索改革随之加快。其中,绩效考核作为政府衡量治理成果与明晰自身工作路径的重要方式,成为了各级地方政府尝试进行优化改革的热门领域,并形成了各具特色的绩效考核模式。而我国各地高新区行政机构在目标和职能上与普通地方政府机构同异并存,并允许在改革创新方面先行先试,其改革创新成果的覆盖面较广,程度相对较深,具有较高研究价值。从分析改革成效与问题的角度出发,这些改革成果可对我国高新区政府机构在高质量发展背景下的绩效考核研究进行一定的丰富完善。本文基于以上研究目的,运用理论分析、定性、实证等研究方法,以明晰相关概念及高新区政府绩效维度、要素为研究起点,对J市高新区政府绩效考核的改革成效与问题进行实证分析研究,并尝试提出对策建议。本文共6章,分别为:绪论;相关概念与理论基础;J市高新区政府绩效考核的改革主要内容与成效;J市高新区政府绩效考核改革问题及成因;完善J市高新区政府绩效考核改革的对策建议;结论及展望。研究表明,政府绩效考核对政府绩效表现会产生全方位的作用。高新区作为我国地方政府机构中较为特殊的一类,即肩负着更高的发展使命,也获得了更多的政策红利,其组织目标与发展空间的双重特殊性,决定着高新区不仅应成为社会发展创新的高地,更应具有适应自身特殊性的创新性绩效考核模式。高新区在当前发展阶段下的绩效考核模式既需应对作为公共管理部门所带来的组织目标的复杂多面性,又面临着缺少对传统政府绩效考核模式的适用性的问题。基于以上现实基础,各地高新区独有的绩效考核模式在优化当地政府绩效表现方面产生的成效,便成为评价其改革成功与否的重要标尺之一。在目前高质量发展背景及高新区的社会发展前沿地位下,其绩效考核模式应当对上级任务指标、组织架构、组织职能及目标定位、区域发展需求及现状等方面有较高的契合度。同时,应选取符合以上背景的政府绩效维度与要素,系统分析改革后在优化政府绩效表现方面产生的成效与问题,并基于分析结果提出相应对策,进行靶向完善。
济南市人民政府[4]（2021）在《济南市人民政府关于印发济南市2021年国民经济和社会发展计划的通知》文中研究说明济政发[2021]8号各区县人民政府,市政府各部门（单位）:《济南市2021年国民经济和社会发展计划》已经济南市第十七届人民代表大会第三次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行.2021年4月21日济南市2021年国民经济和社会发展计划一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况过去一年,全市上下在市委、市政府正确领导下,在市人大、市政协监督指导下,坚决贯彻党中央、国务院重大决策,
杜海龙[5]（2020）在《国际比较视野中我国绿色生态城区评价体系优化研究》文中进行了进一步梳理人类文明进入生态文明,城市作为人类文明的载体也进入崭新阶段。伴随着世界城镇化发展,城市人口需求面临的挑战不断增加,绿色生态化成为全球城镇化发展趋势。中国的城镇化是一场引领全球的规模最大、速度飞快的城镇化,当前中国的城镇化已经由高速发展转向高质量发展的新时代,这项运动不仅决定着中国的历史进程,更深刻影响着21世纪人类的发展。当今世界正处于百年未有之大变局,国际秩序迎来历史转折,全球治理体系正发生深刻变革,应对气候变化成为全球首要挑战之一,绿色生态城市成为全球城镇化发展的理想目标。建立绿色生态城市的标准体系,为全球城市绿色生态化发展提供中国范式和标准引领,是国家核心竞争力的体现,事关人类共同命运。本文系统梳理了绿色生态城市的相关概念,辨析了绿色生态城市的内涵,论述了绿色生态城市的基本特征,完善了绿色生态城市的理论体系,并初步构建了“绿色生态城市系统模型”。基于绿色生态城市系统模型设计了ESMF比较矩阵,依托矩阵对英国、美国、德国、日本及中国的绿色生态城区评价标准开展了全面系统化的比较,寻求借鉴与启示。通过总结我国绿色生态城区发展现状及现存问题,结合我国城市发展新变化、新城新区新需求、城市更新领域等多方面的新挑战,明确我国绿色生态城区评价体系的优化方向。在完善理论工具、全面比较借鉴和充分发掘问题三项基础工作之后,集合生态学、城市学和系统学的工具模型建立了绿色生态城区“钻石”评价模型,对我国现有绿色生态城区评价体系在价值导向、体系结构、评价内容和评价方法四方面进行了优化,并通过典型案例验证了相关评价模型和评价体系优化的适用性。全文共七章,内容介绍如下:第一章:结合人类文明发展,中国及全球城镇化发展阶段,当今世界格局巨变等现实需求,论述了开展绿色生态城市标准体系建设的必要性。综述了国内外绿色生态城市及其评价标准的研究现状,明确了研究目的、研究内容和研究技术路线。第二章:对绿色生态城市相关概念进行梳理,就绿色生态城市的内涵与基本特征进行辨析,论述了绿色生态城市的理论基础,应用系统工程的方法论从目标准则、结构组织、运行机制三个维度构建了“绿色生态城市系统模型”。第三章:在“绿色生态城市系统模型”的基础上,从层次分析出发设计构造了ESMF比较矩阵,从宏观环境、评价体系、机制保障和模式特征四个维度对英国BREEAM Communities,美国LEED-ND、LEED-Cities and Communities,德国DGNB UD,日本CASBEE UD、CASBEE Cities,中国绿色生态城区评价标准GBT51255-2017展开全面系统化对比,通过比较研究寻求启示与借鉴,用于指导我国绿色生态城区评价体系的优化。第四章:全面总结我国绿色生态城区发展现状及现存问题,结合我国城市发展的主体、模式和逻辑变化的时代背景,深入剖析我国新城新区建设和城市更新领域对绿色生态城区发展提出的新挑战,以问题和挑战为导向明确我国绿色生态城区评价体系的优化方向。第五章:提出我国绿色生态城区评价体系的优化原则和优化目标,建立了绿色生态城区“钻石”评价模型。在现有国家评价体系基础上,补充完善了“城区治理”、“生活质量”、“创新智能”和“过程管理”四方面评价内容;在评价方法上细化城区类别与指标权重;在评价结果的表达上,提供了直观的得分罗盘图、钻石模型雷达图。第六章:以中新天津生态城等城区为实例,验证以上评价内容的补充完善、评价方法的优化提升和“钻石”评价模型的适用性。第七章:总结了本文的主要工作,并展望绿色生态城区建设及评价标准下一步的发展方向。
王杰[6]（2020）在《“村改居”社区治理研究 ——以青岛市李沧区为例》文中研究表明随着我国城乡一体化进程的加快,城镇化率不断提升,“村改居”社区的治理难题也随之而来,“村改居”社区作为每个城市都会存在的社区类型,他在城市的发展变迁过程中有着极其重要的历史地位,可以说是每个城市发展的纪念碑。如何治理好“村改居”社区,实现其向城市社区的高质量转型,实现村民到市民的完美蜕变,一直是各个城市持续关注的问题,也关系着城市的发展和新区的建设。随着我国对社区治理重视程度的提升,学术界对于“村改居”社区的研究百花齐放,希望通过对“村改居”社区的研究,帮助各地政府理顺治理方向,促进“村改居”社区良性发展。青岛作为民政部确定的首批“城市社区建设实验区”试点城市,在社区建设方面无疑有着丰富的实践经验,其在“村改居”社区治理方面存在的治理困境在全国范围各个城市内也应该存在,其解决路径有很大的研究价值。本文从实践操作层面的研究入手,选取社区治理的先行者青岛的李沧区作为典型城区构建研究模型,以具体城市的具体治理的研究,给各地政府以实践层面的参考。论文通过问卷调查、走访访谈、查阅资料等方式深入了解李沧区“村改居”社区治理现状,并结合青岛市范围内其他区、市、开发区辖区中“村改居”社区的相关数据和研究,总结出“村改居”社区治理中存在的共性问题及其原因,同时,较为详细的分析了李沧区典型社区上流佳苑社区的治理经验,并结合这些经验、借鉴全国各地的优秀治理思路,提出了强化治理主体的职责定位、提高居民信任度和凝聚力、关注居民生活和利益诉求、改良集体经济组织治理模式等治理建议,为其他城市“村改居”社区的治理提供借鉴和参考。
李斌杰[7]（2019）在《德州市D区居民基本医疗保险异地就医结算问题研究》文中进行了进一步梳理异地就医结算是我国医疗保障事业的重要工作内容,其功能主要体现在为跨统筹区的就医人群提供结算服务。随着经济社会的发展,人口流动性加强,同时人们向往优质医疗资源的愿望也愈加强烈,异地就医结算的需求也随之增大,而目前全国各地推进异地就医的进展不同、结算模式各异,各地居民异地就医过程中存在着诸多“痛点”和“堵点”,制约着异地就医结算工作的效能。论文在我国国家机构改革成立医疗保障局的时代背景下,以D区居民异地就医结算问题为切入点,在深入分析政府流程再造理论运用的实践基础上,以提升居民异地就医结算效能为核心,以优化异地就医结算流程为重点,客观阐述D区居民异地就医现状,认为D区存在经办力量薄弱、备案方式单一、监管难度大、社会保障卡的普及率不高、参保居民满意度比较低等问题。论文紧贴D区实际情况,借鉴国内其他地区的先进作法,提出完善医疗保障局职能、加强信息技术的开发运用、积极推进分级诊疗进程、提升统筹层次等可行性对策,用以积极适应新时代背景下D区居民异地就医结算工作的新形势,提高D区居民的满意度。论文在写作过程中采用文献研究法、问卷调查法、实地访谈法,分析了提升异地就医结算效能的路径,在一定程度上丰富了异地就医结算理论,对进一步改进和加强医疗保障工作具有一定的借鉴意义,对健全和完善D区社会保障体系提供了一定的参考价值。
崔洁琼[8]（2019）在《山东省县级人社系统大数据平台建设问题研究 ——以沂源县为例》文中进行了进一步梳理近年来,随着大数据时代信息化的迅速发展,我国政府公共服务能力得到较快提升,人社系统在各项业务办理过程中产生了大量数据信息,且都与群众切身利益密切相关,形成了人社大数据。县级人社大数据平台是实现全省乃至全国人社大数据集中的基础,但县级人社部门由于受资金、技术等限制,在人社大数据平台建设和管理方面还有很多不足,人社大数据在服务政府、服务社会中的巨大潜力尚未得到充分开发。于是本文以山东省沂源县为例,研究山东省县级人社系统大数据平台建设问题,通过构建人社系统大数据平台,整合人社系统数据,实现人社系统内外的数据共享,充分发挥大数据作为基础性战略资源在人社领域的作用的同时,也有利于提高政务服务决策水平,提升政府治理能力的现代化、科学化和精准化水平。本文主要采用文献研究法和访谈研究法,通过对国内外研究文献的搜集整理,得出支撑本文写作的理论基础和相关概念,同时通过访谈,对沂源县人社系统大数据平台建设过程中的问题及原因进行了分析总结,通过借鉴国内外相关理论成果和实践经验,对进一步完善山东省县级人社系统大数据平台建设提出了相应对策。本文主要分为七大部分,第一部分介绍了本文研究的背景、意义、方法和思路,并总结了国内外相关研究文献,认为大数据平台建设是进一步更好发展人社事业的迫切要求;第二部分对本文涉及的理论支撑和相关概念进行了梳理;第三部分介绍了山东省县级人社大数据平台建设情况,根据对当地相关部门和人员的访谈,重点论述了沂源县的人社系统大数据平台建设现状;第四部分对沂源县人社系统大数据平台建设过程中的问题进行了总结,存在数据整合等五大方面的问题;第五部分对山东省威海市人社系统大数据平台建设的经验进行了论述;第六部分根据出现的问题,提出了完善山东省县级人社系统大数据平台建设的五大对策;第七部分为结语,总结本文,展望未来。
郎杰燕[9]（2019）在《中国农村医疗保险制度变迁研究 ——基于历史制度主义视角》文中研究指明制度作为政治学研究的主要内容之一,贯穿于政治学发展的始终。农村医疗保险制度作为农村社会保障的主体性制度,其改革、发展与完善不仅能够分散农民疾病风险、降低农民医疗负担、增进农民健康福祉,而且有利于缓解社会利益矛盾、维护社会公平正义、提升国家政权合法性。可见,农村医疗保险制度在体现其社会性的同时也显现出很强的政治性。中国农村医疗保险制度从建国之初的微型社区互助医疗保险到如今城乡一体化整合期的“过渡型”社会医疗保险,走过一条“跌宕起伏”的制度变迁之路。时至今日,仍存在管理经办体制不顺畅、筹资结构不合理、待遇支付制度不健全、监督控费机制不完善、医疗费用过快增长等诸多问题,给社会稳定和公平正义、国家能力和政府信任带来巨大挑战。诚然,中国农村医疗保险制度的复杂变迁一直以来备受学界关注,形成了经济、制度、社会、文化、政治等不同的研究路径。但是,对于由宏观管理、筹资、待遇支付三项核心要素制度构成,关系医疗保险和医疗服务“两个市场”,关涉国家、政府、社会团体及农民个人等多元利益,并与政治、经济、社会环境具有高度耦合性的中国农村医疗保险制度而言,单一角度的分析难免有失偏颇,难以揭示中国农村医疗保险制度变迁的“真实过程”与内在逻辑。综合“结构”、“行动”与“历史”要素全面解释制度变迁的历史制度主义为理解中国农村医疗保险制度的复杂变迁提供了一个广阔视角,以期探寻中国农村医疗保险制度变迁的深层逻辑,为未来中国农村医疗保险制度改革指明方向、提供路径。为此,本文运用历史制度主义关于依据历史发展关键节点划分制度变迁阶段的方法,将中国农村医疗保险制度变迁历程划分为建国初期（1949-1957）、人民公社时期（1958-1977）、改革开放初期（1978-2001）、新世纪初期（2002-2008）、城乡一体化加速期（2009-今）五个阶段。通过全面、系统梳理中国农村医疗保险制度的演变历程,总结归纳中国农村医疗保险制度变迁的总体特征,并着重探寻其变迁的内在逻辑。由此得出以下三个主要结论:其一,中国农村医疗保险制度具有复杂变迁历程与多元变迁特征。中国农村医疗保险制度经历了“微型社区互助医疗保险——集体福利型医疗保险——制度断裂——‘初级社会保险型’医疗保险——‘过渡型’社会医疗保险”五次重大变迁。并且,每次大的制度变迁阶段下均有制度创新、制度扩散、制度完善等连续的、有所差异的制度变迁过程。同时形成分层分序的变迁路径,诱致性与强制性并行、内源性与外源性交揉、渐进性与突变式共存、合意性与意外性同在的多样化变迁方式,以及利弊相随的制度变迁绩效。其二,中国农村医疗保险制度变迁遵循“环境·主体·时间”三重复合式逻辑。制度环境通过粘嵌耦合机制对中国农村医疗保险制度变迁产生结构性影响,即中国农村医疗保险制度结构中的宏观管理、筹资和待遇支付制度分别与政治、经济、社会环境的高度粘嵌,推动中国农村医疗保险制度结构性变迁。行动主体通过价值偏好与利益博弈机制对中国农村医疗保险制度变迁产生自主性影响,即建国初期农民的共同行动,人民公社时期国家的整体性动员,改革开放初期政府、医疗机构、农民等多元主体的非合作博弈,新世纪初多元主体的合作博弈以及城乡一体化加速期人社与卫生两个主管部门之间的管理权争夺,推动中国农村医疗保险制度自主性变迁。另外,中国农村医疗保险制度在近百年变迁历史中形成对“国家主导”、“自愿合作”以及“二元保障”路径的强劲依赖,并且还受到诸多偶然性事件以及关键节点等时间要素的深刻影响。其三,未来中国农村医疗保险制度应在优化制度环境、规范各行动主体行为、突破路径依赖、把握关键节点的基础上向着更加公平、健康、高效、可持续方向发展。
范乾帅[10]（2019）在《社会救助地方治理的行政法研究》文中提出一国法治事业的推进、人权的维护、公共福祉的增进,不仅系于中央,也同样仰赖地方。地方治理的法律建构,是践行社会主义法治、实现我国治理体系与治理能力现代化进程中的关键一环。具体就社会救助地方治理而言,社会救助是一种旨在保障贫困者的生存权、满足其最基础生存条件的制度,给付标准因地而异、因时而异、因事而异,这就需要各地方进行量体裁衣式的治理。然而,眼下社会救助领域的地方治理仍存在诸多不足。其一,从学理视角看,与本研究主旨相关的行政组织法、地方行政法及给付行政法的文献尚不十分充裕;其二,从实践视角看,同样有诸多弊病有待法律上的建构与完善。鉴于此,本研究的目标在于从行政法学的视角出发,对当下学术研究尚未深入探讨的社会救助地方治理进行全景式的描绘,辨析制度上的不足并提出改进之道,以期推进行政组织法、地方行政法及给付行政法研究的发展。本研究主要探析的社会救助地方治理的主体包括地方政府、地方行政机构、慈善组织及行政相对人。其一,地方政府。地方政府在社会救助地方治理中的功能可界定为“主导”。从地方政府与中央政府的权力关系维度来看,它的这种作用主要体现为“管理上的主要责任者”和“财政上的次要责任者”;从地方政府与地方行政机构及私主体的关系维度看,这种作用主要体现为“地方行政机构的领导者”和“私主体的管理者与合作者”。地方政府着力于通过“设置救助机构”、“编制救助计划”、“建立救助项目”等方式,构筑起宏观的给付行政法秩序、并为这种法秩序的运作提供国库支持,以便维护公民的基本生存权。然而,因为行政组织与行政行为法治的滞后,地方政府的权限范围并不明晰,其设置救助机构、编制行政计划等行政过程中所须恪守的程序性规则也并不完善。此外,在当前的问责机制下,其公法责任也无法受到很好的追究。这意味着地方政府仍在相当程度上游离于法律控制之外。其二,地方行政机构。“地方行政机构”系指除地方政府的之外的地方行政机关。民政、教育及相关地方行政机构均系“社会救助管理部门”,而民政则居于最为枢要的位置,其作用可界定为“牵头”。从拟定给付标准到发放救助待遇、从设定行政程序到确定给付对象、从事先审查到动态管理:在社会救助这一“国家主导”色彩颇为浓厚的领域当中,民政部门可谓“国家”的最直接、细致的体现。尽管民政部门是救助行政的“制度基轴”,但其职权的设定与运作尚有诸多不合法治原则或善治精神之处,这包括但不限于民政部门拟定救助标准未获立法明确授权,标准拟定程序封闭、内部化,标准的司法审查现状堪忧,民政部门自行设定的行政程序存在内容瑕疵,救助对象确定机制的合法性与实效性皆有待改进等等。其三,慈善组织。在社会救助地方治理领域,各地方政府及其民政部门对应“公法之维”,而慈善组织则兼具“公法之维”与“私法之维”。在我国,慈善组织分为“民办慈善组织”与“官办慈善组织”。前者的功能是以纯粹的私主体的身份、基于道德义务与行政合同参与治理,应予加强,而后者的功能则是以“体制内机构”、乃至行政主体的身份,基于道德义务、行政合同、行政协议乃至立法授权参与治理,其行政化特征应予去除。从可问责性上看,民办慈善组织与官办慈善组织在法律属性与行为方式上的不同,注定可适用于二者的问责机制也有所不同。其四,行政相对人。行政相对人是参与行政法律关系的公民、法人及其他组织,其可通过行使权利或履行义务而成为行政相对人。在社会救助地方治理中,行政相对人的功能主要表现为通过行使权利与承担义务的方式,推动行政程序的前进。以低保审批程序为例,行政相对人的功能在于:提出申请,启动程序;参与审核、审批,协助调查,以推动程序前进;面对程序上与实体上的违法行为,行政相对人可凭借行政诉讼与之对抗,以维护自身权益。行政相对人是权利的主体。但眼下,相对人的主体地位尚不凸显:一者,相关立法或行政规定对相对人的程序性权利、行政义务、低保管理机关应恪守的程序性规则及相关法律后果的规定并不完善;二者,低保管理人员违法之事屡有发生,救济机关为相对人提供的保护也不充分。针对社会救助地方治理中的各项不足,在未来,其一,完善地方组织法,即应以立法手段明确中央政府与地方政府之间的事权界限、各级地方政府之间的事权界限,并实现民政部门的组织法定。其二,应完善行政程序法。这包括与法秩序的形成、运行及公私协力等相关的程序性规则。其三,应强化权力机关的监督机制。具体可从提升代表素质、提前审查时间、细化草案内容、激活现有的监督机制等方面入手。其四,应改革慈善体制。应推进官办慈善组织去行政化改革,并完善慈善税收优惠制度。其五,应完善行政复议、行政诉讼、行政问责等问责机制。总之,我国应继续以民生福祉、以公民的生存权与民主权等基本权、以人性尊严、以“人的价值”为纲领,从法规则的设定与施行、对违法者的问责、对受戕害者的救济等各维度切入,持续推进社会救助地方治理法治化的进程。
二、济南发放首批社会保障卡（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、济南发放首批社会保障卡（论文提纲范文）
（2）中国东北地区社会保障研究（1949-1956）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国内研究现状综述 |
| 1.2.2 国外研究现状综述 |
| 1.3 研究方法与思路 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 创新点与不足之处 |
| 第2章 东北地区建立社会保障的理论基础 |
| 2.1 马克思主义经典作家的社会保障思想 |
| 2.1.1 马克思、恩格斯的社会保障思想 |
| 2.1.2 列宁的社会保障思想 |
| 2.2 中国的社会保障思想 |
| 2.2.1 中国传统的社会保障思想 |
| 2.2.2 新民主主义革命时期中共主要领导人的社会保障思想 |
| 第3章 东北地区建立社会保障的历史基础和现实基础 |
| 3.1 东北地区建立社会保障的历史基础 |
| 3.1.1 革命根据地的社会保障 |
| 3.1.2 抗日根据地的社会保障 |
| 3.1.3 解放区的社会保障 |
| 3.2 东北地区建立社会保障的现实基础 |
| 3.2.1 巩固人民民主专政 |
| 3.2.2 农业合作化和以重工业为中心的国民经济的发展 |
| 3.2.3 处于抗美援朝战争前沿 |
| 3.2.4 苏联社会保障制度及其示范效应 |
| 第4章 东北地区社会保障制度及其运行机制 |
| 4.1 社会保障的资金来源 |
| 4.1.1 社会救济的资金来源 |
| 4.1.2 社会保险的资金来源 |
| 4.1.3 社会福利的资金来源 |
| 4.1.4 社会优抚的资金来源 |
| 4.2 社会保障的组织机构 |
| 4.2.1 政府机构 |
| 4.2.2 社会团体 |
| 4.2.3 企业内部机构 |
| 4.3 社会保障制度的动员与监督 |
| 4.3.1 社会保障中的社会动员 |
| 4.3.2 对社会保障工作的监督 |
| 第5章 东北地区社会保障的主要内容 |
| 5.1 社会救济 |
| 5.1.1 灾害救济 |
| 5.1.2 贫民救济 |
| 5.1.3 娼妓游民收容改造 |
| 5.1.4 朝鲜战灾孤儿救济 |
| 5.2 社会保险 |
| 5.2.1 养老保险 |
| 5.2.2 医疗保险 |
| 5.2.3 伤残保险 |
| 5.2.4 生育保险 |
| 5.2.5 优异贡献待遇 |
| 5.3 社会福利 |
| 5.3.1 民政福利 |
| 5.3.2 职工福利 |
| 5.4 社会优抚 |
| 5.4.1 优待补助 |
| 5.4.2 褒扬抚恤 |
| 5.4.3 安置复员军人 |
| 第6章 东北地区社会保障的作用及启示 |
| 6.1 东北地区社会保障的作用 |
| 6.1.1 增强了人们对新生政权的认同,提高了党的执政合法性 |
| 6.1.2 提高了劳动者积极性,促进东北工业迅速发展 |
| 6.1.3 激发了群众支前热情和军人士气,保障抗美援朝取得胜利 |
| 6.1.4 构建了社会保障制度基本框架,为新中国社会保障奠定了基础 |
| 6.2 东北地区社会保障的启示 |
| 6.2.1 坚持实事求是,确保社会保障与社会经济发展相适应 |
| 6.2.2 坚持群众路线,反对官僚主义作风 |
| 6.2.3 坚持自力更生,克服“等靠要”思想 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在学期间攻读成果 |
| 致谢 |
（3）J市高新区政府绩效考核的改革成效、问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究进展评述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 主要研究内容与研究思路 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 主要创新点及不足 |
| 第2章 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 绩效考核 |
| 2.1.2 政府绩效考核 |
| 2.1.3 政府绩效管理 |
| 2.2 基础理论阐释 |
| 2.2.1 目标管理理论 |
| 2.2.2 人本管理理论 |
| 2.2.3 激励理论 |
| 2.3 小结 |
| 第3章 J市高新区政府绩效考核的改革主要内容与成效 |
| 3.1 J市高新区政府绩效考核的改革主要内容 |
| 3.1.1 完善考核与激励机制 |
| 3.1.2 强化外部评价考核 |
| 3.1.3 完善协作考核机制 |
| 3.2 J市高新区政府绩效考核的改革成效分析 |
| 3.2.1 不同维度下 J 市高新区政府绩效考核的改革成效分析 |
| 3.2.2 不同绩效要素下J市高新区政府绩效考核的改革成效分析 |
| 3.2.3 绩效考核助推高质量发展方面的改革成效分析 |
| 3.2.4 绩效考核对优化组织内部运行情况的改革成效分析 |
| 3.3 小结 |
| 第4章 J市高新区政府绩效考核改革问题及成因 |
| 4.1 各类绩效改善程度不均衡 |
| 4.1.1 考核权重差异较大 |
| 4.1.2 分类履职考核深度不足 |
| 4.1.3 正面及心理激励效力不足 |
| 4.1.4 潜能开发方面的考核机制不健全 |
| 4.2 外部评价考核机制尚待完善 |
| 4.2.1 外部评价考核权重不足 |
| 4.2.2 现有监督评价渠道的应用深度不足 |
| 4.2.3 第三方力量引入深度较低 |
| 4.3 组织绩效的传递分解机制不健全 |
| 4.3.1 职能重组深度不足 |
| 4.3.2 协作考核系统性不足 |
| 4.4 小结 |
| 第5章 完善J市高新区政府绩效考核改革的对策建议 |
| 5.1 强化正面激励与心理激励 |
| 5.2 健全潜能开发方面的考核机制 |
| 5.3 加强全面分类履职考核 |
| 5.4 优化考核结构 |
| 5.4.1 增强外部评价考核效力 |
| 5.4.2 优化考核指标体系 |
| 5.5 健全组织绩效的传递分解机制 |
| 5.5.1 进一步重组职能架构 |
| 5.5.2 完善协作考核结构 |
| 5.6 小结 |
| 第6章 结论及展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（4）济南市人民政府关于印发济南市2021年国民经济和社会发展计划的通知（论文提纲范文）
| 济南市2021年国民经济和社会发展计划 |
| 一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况 |
| 二、2021年经济社会发展总体要求和主要目标 |
| 三、2021年经济社会发展主要措施 |
（5）国际比较视野中我国绿色生态城区评价体系优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 研究现状 |
| 1.4 名词界定 |
| 1.5 研究内容 |
| 1.6 研究方法 |
| 1.7 本文创新 |
| 第2章 绿色生态城市理论研究及系统模型 |
| 2.1 概念梳理 |
| 2.2 内涵辨析 |
| 2.3 特征论述 |
| 2.4 理论基础 |
| 2.5 系统模型 |
| 2.6 本章小结 |
| 第3章 绿色生态城区评价标准国际比较研究 |
| 3.1 ESMF比较矩阵 |
| 3.2 英国BREEAM Communities |
| 3.3 美国LEED ND、LEED Cities and Communities |
| 3.4 德国DGNB UD |
| 3.5 日本CASBEE UD、CASBEE Cities |
| 3.6 中国绿色生态城区评价标准 |
| 3.7 宏观环境与评价体系的比较小结 |
| 3.8 机制保障比较 |
| 3.9 模式特征比较 |
| 3.10 本章小结 |
| 第4章 我国绿色生态城区发展现状与挑战 |
| 4.1 我国绿色生态城区发展现状 |
| 4.2 我国绿色生态城区现存问题 |
| 4.3 我国绿色生态城区现实挑战 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 我国绿色生态城区评价体系优化 |
| 5.1 评价体系现存问题 |
| 5.2 评价体系优化思路 |
| 5.3 钻石评价模型 |
| 5.4 评价体系结构 |
| 5.5 评价内容优化 |
| 5.6 评价方法优化 |
| 5.7 本章小结 |
| 第6章 评价体系优化实证 |
| 6.1 中新天津生态城案例验证 |
| 6.2 其他比较案例验证 |
| 6.3 本章小结 |
| 第7章 结论创新与展望 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 创新 |
| 7.3 展望 |
| 参考文献 |
| 附录 中新天津生态城国标(GBT51255-2017)评价验证 |
| 后记 |
| 读博士学位期间的主要工作 |
（6）“村改居”社区治理研究 ——以青岛市李沧区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外相关研究现状 |
| 1.2.2 国内相关研究现状 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究创新与不足 |
| 第2章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 “村改居”社区治理相关概念 |
| 2.1.1 “村改居”社区治理相关名词释义 |
| 2.1.2 “村改居”社区的特征 |
| 2.1.3 “村改居”社区的分类 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 参与式治理理论 |
| 2.2.2 多中心治理理论 |
| 第3章 李沧区“村改居”社区治理的基本情况 |
| 3.1 李沧区“村改居”社区的发展 |
| 3.2 李沧区“村改居”社区治理存在的问题 |
| 3.2.1 日常管理乱成为社区痼疾 |
| 3.2.2 服务保障差影响生活质量 |
| 3.2.3 缺乏凝聚力影响社区和谐 |
| 3.2.4 集体福利少产生矛盾纠纷 |
| 3.3 李沧区“村改居”社区治理存在问题的成因 |
| 3.3.1 双重因素导致管理难题 |
| 3.3.2 多方归因影响服务保障 |
| 3.3.3 治理网络复杂化产生信任危机 |
| 3.3.4 集体经济改制导致福利纷争 |
| 第4章 李沧区“村改居”社区治理的个案分析 |
| 4.1 李沧区上流佳苑社区概况 |
| 4.2 李沧区上流佳苑社区治理的历程 |
| 4.2.1 起步之路(1993-2009) |
| 4.2.2 蜕变之路( 2009-2016) |
| 4.2.3 腾飞之路(2016-) |
| 4.3 李沧区上流佳苑社区治理问题解决的举措 |
| 4.3.1 尽职责抓好社区工作赢认可 |
| 4.3.2 勤公开提高居民信任增参与 |
| 4.3.3 定机制加强矛盾调解减纠纷 |
| 4.3.4 强基建关注居民诉求提满意 |
| 4.3.5 重管理集体企业创收得双利 |
| 第5章 完善“村改居”社区治理的建议 |
| 5.1 强化治理主体的职责定位 |
| 5.1.1 以思想教育提高干部管理素质 |
| 5.1.2 以制度建设规范社区管理行为 |
| 5.1.3 以创新监管提升社区管理力度 |
| 5.1.4 以加大惩扶促进社区优化发展 |
| 5.2 增强居民参与治理的积极性 |
| 5.2.1 以制度之力促进居民参与治理 |
| 5.2.2 以为民之心搭建居民参与平台 |
| 5.3 强化社区服务的职能导向 |
| 5.3.1 关注需求聚焦民意征集 |
| 5.3.2 以人为本构建服务体系 |
| 5.4 改良集体经济组织治理模式 |
| 5.4.1 理顺“三个体制”促良性发展 |
| 5.4.2 健全“三个机制”助实现双赢 |
| 5.5 推进政府职能和角色定位转变 |
| 5.5.1 理顺政府管理与社区自治的关系 |
| 5.5.2 推进政府定位与社区理念的转变 |
| 附录 |
| 一、“村改居”社区治理问卷调查 |
| 二、访谈记录表 |
| 三、访谈提纲 |
| 参考文献 |
| 一、法律文件类 |
| 二、着作类 |
| 三、论文类 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（7）德州市D区居民基本医疗保险异地就医结算问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题的背景和意义 |
| 1.1.1 选题的背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究内容及研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 居民基本医疗保险异地就医结算相关概念与理论 |
| 2.1 居民基本医疗保险异地就医结算相关概念 |
| 2.1.1 医疗保险的内涵 |
| 2.1.2 居民基本医疗保险的内涵 |
| 2.1.3 异地就医结算的内涵 |
| 2.2 异地就医结算改革的理论基础 |
| 2.2.1 政府流程再造理论 |
| 2.2.2 基本公共服务均等化 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 德州市D区居民基本医疗保险异地就医结算现状 |
| 3.1 D区医疗保障局的运转情况 |
| 3.1.1 机构职能 |
| 3.1.2 居民医保经办人员情况 |
| 3.1.3 参保居民数量变化趋势 |
| 3.1.4 异地与本地就医居民人数对比 |
| 3.1.5 居民异地就医结算方式的构成情况 |
| 3.1.6 咨询服务的工作量 |
| 3.1.7 居民异地就医结算流程 |
| 3.2 D区参保居民异地就医结算现状调查 |
| 3.2.1 调查对象的特征及分类 |
| 3.2.2 异地就医居民对政策的了解程度 |
| 3.2.3 异地就医居民对结算时间的反映 |
| 3.2.4 异地就医居民对手工报销的反映 |
| 3.2.5 异地就医居民的意见与建议 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 德州市D区居民异地就医结算的问题及原因分析 |
| 4.1 D区参保居民异地就医结算的问题 |
| 4.1.1 经办机构力量薄弱 |
| 4.1.2 备案方式单一 |
| 4.1.3 监管难度大 |
| 4.1.4 社会保障卡的普及率不高 |
| 4.1.5 参保居民满意度比较低 |
| 4.2 D区居民异地就医结算问题的原因分析 |
| 4.2.1 加强队伍建设的意识不足 |
| 4.2.2 培训、考核制度缺失 |
| 4.2.3 监管体制不完善 |
| 4.2.4 政策宣传不到位 |
| 4.2.5 医疗信息技术开发有待提高 |
| 4.2.6 分级诊疗改革不理想 |
| 4.2.7 统筹层次有待提高 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 解决德州市D区居民异地就医结算问题的对策 |
| 5.1 完善医疗保障局职能 |
| 5.1.1 充实经办力量 |
| 5.1.2 健全培训和考核制度 |
| 5.1.3 完善监管体制 |
| 5.1.4 高度重视政策宣传 |
| 5.1.5 落实经费保障 |
| 5.2 加强信息技术的开发运用 |
| 5.2.1 大力推广社会保障卡 |
| 5.2.2 创新备案方式 |
| 5.2.3 探索智能审核模式 |
| 5.2.4 积极融入国家医保信息平台 |
| 5.3 积极推进分级诊疗进程 |
| 5.3.1 提升基层医疗机构的服务能力 |
| 5.3.2 建立全科医生制 |
| 5.3.3 完善区域双向转诊制度 |
| 5.3.4 运用5G技术实现远程会诊 |
| 5.4 提升统筹层次 |
| 5.5 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（8）山东省县级人社系统大数据平台建设问题研究 ——以沂源县为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 1. 绪论 |
| 1.1 研究的背景 |
| 1.2 研究的意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究评述 |
| 1.4 研究方法和思路 |
| 2. 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 人社系统 |
| 2.1.2 大数据 |
| 2.1.3 人社系统大数据 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 数据治理理论 |
| 2.2.2 电子政务理论 |
| 3. 山东省县级人社系统大数据平台建设现状 |
| 3.1 山东省人社系统大数据平台建设规划 |
| 3.2 山东省人社系统大数据平台建设成果 |
| 3.2.1 人社领域公共服务“三化”建设 |
| 3.2.2 人社省级集中信息化建设 |
| 3.2.3 人社系统大数据应用 |
| 3.3 山东省沂源县人社系统大数据平台建设现状 |
| 3.3.1 沂源县人社系统大数据平台建设背景 |
| 3.3.2 沂源县人社系统大数据平台建设过程 |
| 3.3.3 沂源县人社系统大数据平台建设成效 |
| 4. 山东省沂源县人社系统大数据平台建设存在的问题及原因 |
| 4.1 山东省沂源县人社系统大数据平台建设存在的问题 |
| 4.1.1 人社系统大数据平台的建设呈现碎片化状态 |
| 4.1.2 人社系统大数据平台的开放共享受到制约 |
| 4.1.3 人社系统大数据平台建设存在数据盲区,信息不全 |
| 4.1.4 人社系统大数据平台建设复合型人才紧缺 |
| 4.1.5 人社系统大数据平台存在安全隐患 |
| 4.2 山东省沂源县人社系统大数据平台建设存在问题的原因 |
| 4.2.1 传统行政管理模式的影响 |
| 4.2.2 政府大数据管理和应用意识不足 |
| 4.2.3 政府对信息技术的开发利用受到限制 |
| 4.2.4 经济财力匮乏影响大数据平台建设 |
| 4.2.5 大数据监管体系不健全 |
| 5. 山东省威海市人社系统大数据平台建设的经验 |
| 5.1 加强政府主导,建设大数据应用基础平台 |
| 5.2 加强数据整合,建设规范的社保大数据库 |
| 5.3 加强数据分析,建立社保监管机制 |
| 5.4 加强数据共享,实现精准化应用 |
| 5.5 对山东省县级人社系统大数据平台建设的经验总结 |
| 6. 完善山东省县级人社系统大数据平台建设的对策 |
| 6.1 强化政府主导,推进县级人社系统大数据平台资源整合 |
| 6.2 加强部门协作,实现县级人社系统大数据平台开放共享 |
| 6.3 优化数据治理,提升县级人社系统大数据信息精准服务功能 |
| 6.3.1 拓展运用大数据思维模式 |
| 6.3.2 规范完善大数据平台管理 |
| 6.3.3 利用PPP模式,应用大数据技术创新成果 |
| 6.4 多方协调,确保县级人社系统大数据建设复合型人才的培养 |
| 6.5 加强监督管理,确保县级人社系统大数据平台信息安全 |
| 7. 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 访谈提纲 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（9）中国农村医疗保险制度变迁研究 ——基于历史制度主义视角（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、问题提出与研究价值 |
| (一)问题提出 |
| (二)研究价值 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)关于制度变迁理论的研究 |
| (二)关于中国农村医疗保险制度变迁的研究 |
| (三)已有研究评述 |
| 三、核心概念界定与相关阐释 |
| (一)制度及制度变迁 |
| (二)医疗保险制度及农村医疗保险制度 |
| (三)农村医疗保险制度变迁 |
| 四、研究视角与分析框架 |
| (一)研究视角:历史制度主义 |
| (二)分析框架:环境·主体·时间与制度变迁 |
| 五、研究方法与创新之处 |
| (一)研究方法 |
| (二)创新之处 |
| 六、总体思路与结构安排 |
| (一)总体思路 |
| (二)结构安排 |
| 第1章 中国农村医疗保险制度变迁的基本历程 |
| 1.1 建国初期微型社区互助医疗保险 |
| 1.1.1 制度生成:米山联合保健站建立 |
| 1.1.2 制度扩散:微型社区互助医疗保险推广 |
| 1.2 人民公社时期集体福利型医疗保险 |
| 1.2.1 制度创新:稷山集体福利型医疗保险建立 |
| 1.2.2 制度扩散:集体福利型医疗保险大力推广 |
| 1.2.3 制度衰退:国民经济调整下暂时性式微 |
| 1.2.4 制度高潮:“六·二六”指示下走向“顶峰” |
| 1.3 改革开放初期农村医疗保险制度断裂 |
| 1.3.1 农村医疗保险制度的“雪崩式”解体 |
| 1.3.2 农村医疗保险制度首次恢复重建失败 |
| 1.3.3 农村医疗保险制度再度恢复重建无果 |
| 1.4 新世纪初期“初级社会保险型”医疗保险 |
| 1.4.1 制度创新:新农合政策出台 |
| 1.4.2 制度试验:新农合试点启动 |
| 1.4.3 制度扩散:试点扩大与“全覆盖” |
| 1.5 城乡一体化加速期“过渡型”社会医疗保险 |
| 1.5.1 制度创新:地方自发探索城乡医保制度整合 |
| 1.5.2 制度扩散:中央顶层政策倡导性整合 |
| 1.5.3 制度完善:中央和地方上下联动式整合 |
| 小结 |
| 第2章 中国农村医疗保险制度变迁的总体特征 |
| 2.1 分层分序:中国农村医疗保险制度变迁路径 |
| 2.1.1 分层变迁:三项核心要素制度的相对独立性 |
| 2.1.2 分序变迁:三项核心要素制度的相互关联性 |
| 2.2 多样并存:中国农村医疗保险制度变迁方式 |
| 2.2.1 诱致性制度变迁与强制性制度变迁并行 |
| 2.2.2 内源性制度变迁与外源性制度变迁交揉 |
| 2.2.3 渐进性制度变迁与突变式制度变迁共存 |
| 2.2.4 合意性制度变迁与意外性制度变迁同在 |
| 2.3 利弊相随:中国农村医疗保险制度变迁绩效 |
| 2.3.1 农村微型社区互助医疗保险制度绩效 |
| 2.3.2 “集体福利型”农村医疗保险制度绩效 |
| 2.3.3 农村医疗保险制度“断裂式”变迁绩效 |
| 2.3.4 “初级社会保险型”农村医疗保险制度绩效 |
| 2.3.5 农村“过渡型”社会医疗保险制度绩效 |
| 小结 |
| 第3章 结构性变迁:制度环境与农村医疗保险 |
| 3.1 制度环境与农村医疗保险制度变迁 |
| 3.1.1 粘嵌耦合:制度环境对制度变迁的影响机制 |
| 3.1.2 农村医疗保险与制度环境的嵌入关系 |
| 3.2 政治嵌入性:政治环境与中国农村医疗保险 |
| 3.2.1 国家缺位与“俱乐部式”管理 |
| 3.2.2 “全能主义”与官僚化管理 |
| 3.2.3 行政分权与管理主体缺失 |
| 3.2.4 民生政治与政府垄断性管理 |
| 3.2.5 政府治理变革与社会化管理 |
| 3.3 经济嵌入性:经济环境与中国农村医疗保险 |
| 3.3.1 合作经济与农民自愿集资 |
| 3.3.2 封闭性集体经济与强制性筹资 |
| 3.3.3 经济性分权与医疗保险筹资不力 |
| 3.3.4 经济发展奇迹与财政主导型筹资 |
| 3.3.5 分配格局调整与社会化筹资 |
| 3.4 社会嵌入性:社会环境与中国农村医疗保险 |
| 3.4.1 社会弥散与低水平医疗保健 |
| 3.4.2 “总体性社会”与集体医疗福利 |
| 3.4.3 社会转型与医疗自费 |
| 3.4.4 社会权利诉求与初级医疗保险待遇 |
| 3.4.5 社会公正与统一医疗保险待遇 |
| 小结 |
| 第4章 自主性变迁:行动主体与农村医疗保险 |
| 4.1 偏好与博弈:行动主体对制度变迁的影响机制 |
| 4.1.1 价值偏好:单一行动主体与制度变迁 |
| 4.1.2 利益博弈:多元行动主体与制度变迁 |
| 4.2 农村医疗保险制度变迁中的行动主体及其利益诉求 |
| 4.2.1 国家/政府的利益诉求 |
| 4.2.2 医疗机构的利益诉求 |
| 4.2.3 农民的利益诉求 |
| 4.3 中国农村医疗保险制度变迁中的利益博弈 |
| 4.3.1 农民的共同行动与微型社区互助医疗保险 |
| 4.3.2 国家的整体性动员与集体福利型医疗保险 |
| 4.3.3 多元主体的非合作博弈与农村医疗保险制度断裂 |
| 4.3.4 多元主体的合作博弈与“初级社会保险型”农村医保 |
| 4.3.5 管理权之争与“过渡型”社会医疗保险 |
| 小结 |
| 第5章 历史性变迁:时间中的农村医疗保险制度 |
| 5.1 路径依赖、偶然事件、关键节点与制度变迁 |
| 5.1.1 自我强化:制度变迁中的路径依赖 |
| 5.1.2 意外结果:偶然事件与制度变迁 |
| 5.1.3 “遗产”的产生与再生产:关键节点与制度变迁 |
| 5.2 中国农村医疗保险制度变迁中的路径依赖 |
| 5.2.1 “国家主导”路径的依赖 |
| 5.2.2 “自愿合作”路径的依赖 |
| 5.2.3 “二元保障”路径的依赖 |
| 5.3 偶然事件与中国农村医疗保险制度变迁 |
| 5.4 关键节点与中国农村医疗保险制度变迁 |
| 小结 |
| 第6章 中国农村医疗保险制度变迁的三重逻辑与未来改革 |
| 6.1 “环境·主体·时间”三重复合式制度变迁逻辑 |
| 6.2 中国农村医疗保险制度改革的目标及原则 |
| 6.2.1 共享、健康与幸福:制度改革目标 |
| 6.2.2 中国农村医疗保险制度改革的原则 |
| 6.3 中国农村医疗保险制度改革的策略选择 |
| 6.3.1 优化农村医疗保险制度环境 |
| 6.3.2 规范各行动主体行为 |
| 6.3.3 突破路径依赖 |
| 6.3.4 注重关键节点 |
| 小结 |
| 结论与讨论 |
| 一、主要结论 |
| 二、进一步讨论 |
| (一)研究不足 |
| (二)研究展望 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 个人简况及联系方式 |
（10）社会救助地方治理的行政法研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 问题的提出 |
| 第二节 文献综述 |
| 一 对地方政府与社会救助地方治理的已有研究 |
| 二 对地方行政机构与社会救助地方治理的已有研究 |
| 三 对慈善组织与社会救助地方治理的已有研究 |
| 四 对行政相对人与社会救助地方治理的已有研究 |
| 第三节 研究方法 |
| 一 规范分析法 |
| 二 比较方法 |
| 三 案例分析法 |
| 第四节 研究内容 |
| 第五节 可能的贡献 |
| 一 推动行政组织法研究 |
| 二 推动地方行政法研究 |
| 三 推动给付行政法研究 |
| 第一章 地方政府在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的地方政府 |
| 一 概念诠释 |
| 二 地方政府主导社会救助地方治理的法理基础 |
| 三 地方政府在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 地方政府主导社会救助地方治理的方式 |
| 一 设置救助机构 |
| 二 编制救助计划 |
| 三 建立救助项目 |
| 四 确定救助标准 |
| 五 提供财政支持 |
| 第三节 地方政府的可问责性 |
| 一 概述 |
| 二 我国行政问责制的形成与法律架构 |
| 三 地方政府的行政问责 |
| 第四节 小结 |
| 第二章 地方行政机构在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的民政部门 |
| 一 民政部门的历史沿革 |
| 二 民政部门在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 民政部门牵头社会救助地方治理的方式 |
| 一 牵头拟定救助标准 |
| 二 设定行政程序 |
| 三 确定救助对象 |
| 四 发放救助待遇 |
| 五 动态管理 |
| 第三节 民政部门的可问责性 |
| 一 行政诉讼 |
| 二 行政复议 |
| 三 行政问责 |
| 第四节 小结 |
| 第三章 慈善组织在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 作为治理主体的慈善组织 |
| 一 概念诠释与属性解读 |
| 二 慈善组织的历史沿革与法制架构 |
| 三 慈善组织在社会救助地方治理中的功能定位 |
| 第二节 慈善组织参与社会救助地方治理的方式 |
| 一 民办慈善组织 |
| 二 官办慈善组织 |
| 第三节 慈善组织的可问责性 |
| 一 民办慈善组织的可问责性 |
| 二 官办慈善组织的可问责性 |
| 第四节 小结 |
| 第四章 行政相对人在社会救助地方治理中的作用 |
| 第一节 低保程序的启动 |
| 一 行政相对人的功能 |
| 二 相对人的救济 |
| 第二节 低保申请的审核 |
| 一 相对人的功能 |
| 二 相对人的救济 |
| 第三节 低保申请的审批 |
| 第四节 小结 |
| 第五章 结语与展望 |
| 第一节 结语 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 一、着作类 |
| 二、论文类 |
| 三、文集、学位论文、报纸、网络文献类 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
| 在学期间发表的学术论文及研究成果 |
四、济南发放首批社会保障卡（论文参考文献）
- [1]基层行政机关公共服务标准化建设问题研究 ——以无锡市人社局为例[D]. 过曦岚. 西北师范大学, 2021
- [2]中国东北地区社会保障研究（1949-1956）[D]. 晋江艳. 吉林大学, 2021(01)
- [3]J市高新区政府绩效考核的改革成效、问题及对策研究[D]. 李振. 山东财经大学, 2021(12)
- [4]济南市人民政府关于印发济南市2021年国民经济和社会发展计划的通知[J]. 济南市人民政府. 济南市人民政府公报, 2021(09)
- [5]国际比较视野中我国绿色生态城区评价体系优化研究[D]. 杜海龙. 山东建筑大学, 2020(04)
- [6]“村改居”社区治理研究 ——以青岛市李沧区为例[D]. 王杰. 山东大学, 2020(12)
- [7]德州市D区居民基本医疗保险异地就医结算问题研究[D]. 李斌杰. 燕山大学, 2019(06)
- [8]山东省县级人社系统大数据平台建设问题研究 ——以沂源县为例[D]. 崔洁琼. 山东大学, 2019(09)
- [9]中国农村医疗保险制度变迁研究 ——基于历史制度主义视角[D]. 郎杰燕. 山西大学, 2019(01)
- [10]社会救助地方治理的行政法研究[D]. 范乾帅. 南开大学, 2019(09)